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河南日报:从“干河”到“开源”——漯河市源汇区干河陈村努力践...
2018/3/16 16:57:29

    □本报记者郭海方本报通讯员姜科峰

  “从北京来到干河陈,开始以为这里是一个城市,没想到只是一个村,这是我在中国留学期间见到的最发达的村庄!”巴基斯坦留学生丹尼斯说。

  今年春节期间,包括丹尼斯在内的27个国家的45名“洋学生”来到漯河市源汇区干河陈村,体验中国新农村的春节氛围,感受中原的民俗风情。练书法、捏面人、购年货、包饺子、贴对联、看演出……“洋学生”在干河陈村体验中国年,成为这个春节中原大地的一大热点新闻。

  不仅有“洋学生”。据悉,仅今年春节期间,干河陈村开源景区就接待游客100多万人次,“要休闲,到开源”,成为漯河市响当当的城市名片。

  干河陈是漯河市西南部一个近郊村。2000年前还是一个“种田无地、收入无源、就业无岗、社保无份”“晴天一身土、雨天两脚泥”的普通近郊村,“干河”成为当时村庄的真实写照。如今,这个原先不足1平方公里、3000多人、人均收入不到2500元的近郊小村落,已发展成面积3平方公里、常住人口近5万人、村民年均收入3万元以上的新型城镇化大社区——开源新城;村集体经济也从无到有、由弱到强,2017年仅村集体企业开源集团就完成投资6亿元,实现营业收入12.6亿元,收益1.13亿元,纳税5520万元。干河陈村实现了“农村变社区、社区变景区,农民变市民、市民更幸福”,努力践行乡村振兴。

  从“干河”到“开源”,其间发生着怎样的历史嬗变?

  坚持市场运作,发展集体经济,成就产业新城

  宽敞的道路、干净的街区、花园式楼房、复古式建筑群落、络绎不绝的八方游客……如今的干河陈村,作为源汇区特色商业区的所在地,特色产业集群不断壮大,已形成休闲旅游、休闲商业、民俗文化三大产业集群。

  上世纪八九十年代,国家大力发展工业,干河陈村大部分土地被征占,村里用征地款办了几家小企业,但因缺乏管理、经营混乱,卖地款花光用尽,村集体没有任何收益。为改变落后面貌,村党支部书记林东风带领两委班子深入分析研究,提出了“退一产、转二产、兴三产”的发展思路,决定发挥临近市区优势,围绕城市求发展。林东风带头拿出积蓄,采取村干部、党员带头,村民自愿入股的形式,筹集了300多万元启动资金,组建了股份合作企业开源集团,拉开了干河陈村大开发、大建设的序幕。

  把握机遇对接城区。干河陈村利用与城市一路之隔的优势,向北修路、自主拆迁改造对接城区,先后共拆迁安置居民和村民户2313户、大小企业47家,建设社区住宅207万平方米,商业43万平方米,配套成立了建筑、园林、装饰、物业、保安等企业,形成了以房地产为主向外发展的产业链条。

  改善环境发展旅游。在没有资源可供挖掘的情况下,干河陈人无中生有,把发展休闲旅游作为提升品位和拓展发展空间的关键,规划了占地400亩的生态水系,建设了全国最大的鸟文化主题公园——神州鸟园、中原民俗小镇大唐、大汉、民国、炎黄河上街,形成了4A级旅游景区环线,并配套建设了中原抗战纪念馆、扑克博物馆、泥人博物馆、鸟蛋博物馆、姓氏博物馆、陶瓷博物馆、鸟标本馆、昆虫馆等10多个特色博物馆,建设了四星级标准的金凤凰大酒店等主题文化特色酒店群和以全聚德、生态园餐饮为主的名吃街区及餐饮小吃集群,形成了旅游产业链条,成为享誉周边的旅游胜地。2017年到开源景区旅游人数突破320万人次,居漯河景区之首。

完善功能巧成商业。为促进改造后的社区持续繁荣发展,干河村投资建设了开源社区超市、卖场,承建了省级源汇区特色商业区,规划建设了陶瓷街、淘宝街、耍街、水街、生态步行天街等特色街区,打造省级特色商业区典范。源汇区特色商业区连年被评为河南省“十先”服务业“两区”。2018年2月,总建筑面积6万平方米的休闲体验式商业——开源大未来开业运营,这个集购物、餐饮、娱乐和时尚生活于一体的休闲体验式购物综合体,正致力于引领漯河商业发展新风尚,打造城南中高端新商圈,成为服务业高质量发展的新业态、新标杆。

  发力绿色生态农业。把握现代社会的消费趋势,开源集团在漯河市城乡一体化示范区流转7000亩土地,建设集生态种养、休闲娱乐、文化体验、康体养生于一体的现代生态农业基地,培育发展新亮点。2018年,第一批生态、健康农产品将正式推向市场。

  经过近20年的持续发展,村办集体企业开源集团已成为集房地产、建筑、园林、物业、商业、餐饮、酒店、景区、旅游产品等于一体的三产服务业集团公司,一座以集体经济为引领、特色商业为支撑的豫中南休闲城在漯河西南部拔地而起,成为漯河独具特色的城市名片。

  坚持融入城市,推动城乡一体,促进新型城镇化

  融合发展,有“融”乃大!在城镇化改造过程中,干河陈村坚持念好“融”字经,围绕规划、建设、管理等各个环节,确立了“统一规划、统一建设、统一安置、统一福利”的拆迁改造思路,主动融入城市,不走弯路,在围绕城市做服务,围绕服务谋出路中推进村庄城镇化。

  主动融入城市整体。在漯河市规划部门指导下,干河陈村精心编制了开源新区总体规划、专项规划及控制性详规,力求与漯河市总体发展无缝衔接。在此基础上,市、区两级政府以干河陈村为中心,批准设立了面积近6平方公里的开源新城,明确了功能定位、开发方向、发展目标等,为城镇化后的干河陈村科学发展打下了坚实基础。通过融入城市整体规划,干河陈村避免了私搭乱建、无序开发等城郊村建设弊病,确保了开源新城规划建设的科学性和严谨性。

  加强基础设施建设。为尽快出形象、成规模,干河陈村没有坐等政府部门投资修建基础设施,而是自筹资金,修筑了8条总长14公里道路对接城区,使村庄和城区融为一体,并高标准完成绿化、亮化、美化工程,逐年追加投资维护提升;配套建设大排水等工程,实现了水电气等公共设施与主城区系统并网;设立了学校、医院、菜市场、超市、便民服务点等基础设施,方便了群众生产生活。短短几年时间,干河陈村容村貌发生了翻天覆地的历史巨变。

  探索长效建管机制。在城区管理上,干河陈村推行城区精细化管理,成立了社区治安综治小组、治安巡防小组、矛盾纠纷调解小组等,把矛盾化解在基层。村里投入600余万元资金购买设备,对社区实施高清监控全覆盖,社区十几年没有发生一起刑事案件,有效增强了社区居民的安全感和幸福感,完成了由“乡”到“城”的根本性转变。

  坚持内外同工同酬。在干河陈村开源集团,有2100多名外来员工为干河陈村的发展贡献着自己的才智与汗水,在同一规章制度下,大家的薪酬、培训、福利、晋升坚持同一标准,同工同酬,完全和村民融为一体。开源集团也由一个村办企业实现了向现代企业的成功转型。

  正因为在20年发展中始终“融”字当头,不断吸纳先进的文化、理念、人才、技术,干河陈村最终融合形成了推动村集体经济发展的强大合力,探索走出了一条近郊村城镇化发展的新路子。

  坚持不忘初心,实现共同富裕,践行乡村振兴

  发展为民,民生为本。在20年的发展历程中,林东风等村两委班子成员始终不忘初心,努力让发展成果惠及每一位村民,推动实现共同富裕。

  为确保村集体利益最大化和村民利益长远化,2014年年底,经过一段时期的讨论研究,干河陈村党委做出了一个超乎寻常的决定:村党支部书记林东风带头,全部退出所有个人所持原始股份,把十几年来赚取的20多亿元净资产全部归干河陈村村委会所有。同时,根据城镇化后社区的实际情况,建立了“村民户(每户一个代表)、社区组(每15户选举一个组代表)、村委会”三级治理体系,在集体企业管理上依法创新了股东会议为最高权力机构的现代企业体系,从而扎实巩固了城镇化后的村级政权,为集体企业大发展夯实了体制基础,也为通过发展集体经济走长期共同富裕之路提供了坚实的制度保障。

  集体经济强大了,村民自然就富裕了!在利益分配上,干河陈村坚持按照“共同富裕、激励贡献”的原则,突出群众利益、共同富裕,努力让发展成果惠及每一位村民。一是落实村民分红制度。干河陈村的村民都无偿持有开源集团股份,年年分取固定红利,红利根据积累情况年年增加。2017年,村民人均分红6000元。二是解决村民就业问题。村办企业开源集团已发展成为集房地产、物业、商业、旅游、酒店、餐饮、园林等于一体的大型服务业企业集团,直接解决2600多人的就业问题,并吸引各类商户1000多家,间接就业2.3万人,三分之二的村民在集团下属企业工作。三是加大福利保障力度。在保证集团良性发展的同时,最大限度地增加村民福利。村里出资为村民统一办理了新农合,村民因病住院,国家报销后剩余部分全额报销,长期卧床不起或因病住院的按月发放护理费;坚持每年为60岁以上老人过寿、发放节日福利,60岁、70岁以上的村民每月分别领取退养金2000元、2200元,残疾人享受60岁村民的待遇;村民们都住上了宽敞明亮的城市小区,社会保障覆盖面达100%,真正过上了居有其所、壮有所为、老有所养、病有所医、困有所帮的幸福生活,干河陈村也成为远近闻名的富裕村、幸福村。

  党的十九大擘画了新时代的新蓝图,发出了实施乡村振兴战略的动员令。已初步实现从“干河”到“开源”历史巨变的干河陈,未来的奋斗目标何在?

  “面对新时代、新起点,我们将继续发扬‘艰苦奋斗、永不懈怠’的开源精神,围绕建设‘漯河三产服务业最优企业、中原村集体经济发展引领者、河南全域旅游示范者、中国城镇化示范村’的宏伟目标,进一步完善村企治理结构,构建现代企业体系,力争实现全村经济发展年营业收入100亿元,户均资产、资金、股值100万元以上‘四个一百’,做乡村振兴战略的积极践行者。”林东风坚定地说。

  “党的十九大报告从全局和战略高度,强调实施乡村振兴战略,这是决胜全面小康的重大部署。源汇区将按照‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,打造更多像干河陈这样的乡村振兴试验田,努力将源汇区建设成为乡村振兴先行区。”源汇区主要领导表示。

来源:河南日报
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